FSC: Durch Demokratie zur Ökologie

Wald ist wertvoll – und begehrt. Allerdings verbinden sich sehr unterschiedliche Interessen damit. Umweltverbände wollen den artenreichen Lebensraum schützen, weil er unverzichtbar ist, um die Kipppunkte des ökologischen Gleichgewichtes der Erde möglichst zu verhindern. Auch für indigene Völker ist er eine essentielle Grundlage ihrer Lebensweise. Unternehmen der Holz- und Forstwirtschaft sehen in Wäldern vor allem eine ökonomische Holzressource. Wer für sie arbeitet, tut dies unter sehr unterschiedlichen Sozial- und Sicherheitsstandards, um die vielerorts wiederum Gewerkschaften ringen. Können die Wälder unserer Erde gleichzeitig umweltgerechter, sozialverträglicher und ökonomisch tragfähiger genutzt werden? All diese Interessen miteinander zu vereinbaren, hat sich der Forest Stewardship Council (FSC) zum Ziel gesetzt. 

Der FSC wurde 1993 infolge der Konferenz „Umwelt und Entwicklung“ in Rio de Janeiro als unabhängige, gemeinnützige Nicht-Regierungsorganisation gegründet. Er führt Unternehmer aus der Holz- und Forstwirtschaft, Umweltverbände, Gewerkschaften, Vertreter der Zivilgesellschaft und indigene Völker zusammen. „Alle am Wald beteiligten Interessensgruppen sind hier gleichberechtigt anerkannt“, sagt Albert Wotke, Programmleiter Flächennaturschutz beim WWF. „Durch seine Struktur als Mitgliedschaftsorganisation bietet er eine Diskussionsplattform für unterschiedliche Interessengruppen und ermöglicht demokratische Beteiligungs- und Entscheidungsfindungsprozesse.“ Der FSC International hat weltweit über 1.100 Mitglieder. Im November 2021 waren weltweit rund 230 Millionen Hektar Wald nach FSC-Standards zertifiziert, etwa 64 Prozent davon naturnahe Wälder und knapp ein Fünftel der Flächen in den Tropen.

So viel zu den Erfolgen des FSC. Doch hin und wieder steht das Siegel auch unter Kritik. Dann ist von Unklarheiten, Lücken oder gar von Skandalen die Rede. So nahm das ARD-Magazin Kontraste in diesem Sommer das schwedische Möbelhaus Ikea ins Visier. 

Das Unternehmen ist Mitglied im FSC und lässt seine Holzprodukte entsprechend zertifizieren. Ein Zulieferer lieferte dem Konzern laut Kontraste über Jahre Holz aus illegalen Rodungen. Allein im Jahr 2020 sollen daraus mehr als zwei Millionen Produkte für Ikea gefertigt worden sein, die geschützten Waldflächen entstammen. Ein anderes Fernsehteam der ARD deckte vor Jahren auf, dass Unternehmen die Holzkohle herstellen und das FSC-Siegel nutzten, dessen Kriterien unterlaufen habe. 2017 wurden daraufhin 21 Unternehmen vom FSC-Siegel suspendiert. „Je erfolgreicher FSC wird, umso häufiger es weltweit präsent ist, desto mehr schwarze Schafe wollen das Siegel missbrauchen“, sagt Wotke. Die Kontrollen würden deshalb auch ständig verschärft. „Es handelt sich bei diesen schwarzen Schafen allerdings um Ausnahmen, auch wenn dies durch den medialen Fokus in der Öffentlichkeit anders wahrgenommen wird.“
 

Eine WWF-Studie über den gesamten Markt zeigte, in welch schwierigem Umfeld der FSC sich bewegt: Der illegale Holzhandel rangiert weltweit auf Platz drei der transnationalen organisierten Kriminalität. 15 bis 30 Prozent der Holzimporte, die die EU erreichen, stammen aus illegalem und den Wald schädigenden Holzeinschlag. „Der FSC ist nicht perfekt, aber gibt uns das anspruchsvollste Siegel an die Hand, das wir zurzeit international finden können“, sagt Susanne Winter, Programmleiterin Wald im WWF Deutschland. „Durch verschiedene Mechanismen, bis hin zum Entzug des Zertifikats, kann der FSC auf Missstände reagieren.“ Dies sei ein guter Weg, Schritt für Schritt mehr Transparenz zu schaffen. „Eine verantwortungsvolle Waldwirtschaft kann helfen, Wälder vor einer weiteren Zerstörung oder gar Entwaldung zu bewahren.“ Deshalb setzte der WWF sich mit konkreten Forderungen dafür ein, den FSC besser zu machen und weiterzuentwickeln. 

Da sich zum Beispiel die nationalen FSC-Standards in ihren Ansätzen unterscheiden, sind auch die Ergebnisse der Praktiken unterschiedlich. „Wenn die FSC-zertifizierte Waldbewirtschaftung im Vergleich zu nicht-zertifizierter Bewirtschaftung eine kaum bessere ökologische Leistung zeigt oder die Auswirkungen nicht bekannt sind“, so Winter, „sollte man andere Ansätze bevorzugen, um die Nachhaltigkeit der Waldbewirtschaftung zu erhöhen.“ Ein weiterer Punkt, an dem Handlungsbedarf besteht: Einige FSC-Auditoren wurden bedroht, wenn sie in Ländern mit risikoreicherem Umfeld Korrekturmaßnahmen erwähnten. Hier dringt der WWF ebenso auf wirksame Gegenmaßnahmen. 

Weil sie in den letzten 26 Jahren komplexer geworden ist, muss auch die Organisation des FSC neu überdacht werden. Vor allem kleinere Nichtregierungsorganisationen können dadurch nicht immer Schritt halten. Die drei FSC-Kammern haben zwar nach wie vor gleiches Stimmrecht. „Dennoch ist die Wirtschaftskammer aufgrund der höheren Mitgliederzahl und der größeren und dauerhaften Ressourcen mächtiger geworden“, erläutert Winter. „Die geringere Stärke der Umweltkammer spiegelt sich in der geringen Mitgliederzahl, den Personalwechseln mit häufigerem Verlust von FSC-Experten wider.“

Ein weiterer Aspekt, den der WWF am FSC verbessern möchte: Unter den vielen unterschiedlichen nationalen Waldstandards gibt es einige, die dem deutschen Standard deutlich unterlegen sind – vor allem was die ökologischen Aspekte bei der Waldbewirtschaftung angeht. Nicht nur global betrachtet, auch in vielen Ländern Europas ist Kahlschlag ein übliches – also auch legales – Verfahren, das sich in vielen nationalen FSC-Standards wiederfindet. Trotz hoher forstwirtschaftlicher Standards in Deutschland, heben die Prinzipien des FSC auch hierzulande das ökologische Niveau.